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打5元麻将被拘5日,不合情理的法规该换脸了

原标题:又见“小赌被拘”:打5元麻将被拘5日,广州男子状告公安局

原标题:打5块钱麻将被拘5日,男子不服状告公安局,网友也吵起来了!

原标题:打5元麻将被拘5日,不合情理的法规该换脸了

www.56net.com,“红星新闻”微信公号9月13日消息,8月23日晚,广州市民肖先生和几个朋友在一家餐馆打5元赌注的麻将时,被当地公安机关抓获,“现场共查获赌资420元,台费30元”。第二天,肖先生和他的朋友因赌博行为,被广州市公安局增城区分局(下称“增城分局”)处以行政拘留5日。

8月23日晚,肖先生和几个朋友在一家餐馆打5元的麻将,结果被公安机关抓获。

文丨欧阳晨雨

肖先生认为,“我与朋友之间打麻将,并未以营利为目的,纯属娱乐,且数额较小,不属于赌博行为。”9月7日,肖先生一纸诉状,将增城分局告上法庭,要求撤销行政处罚。目前,肖先生尚未收到法院的正式立案通知书。

“现场共查获赌资420元,台费30元”,肖先生和他的朋友因赌博行为被处以行政拘留5日并收缴赌资的处罚

又是一起不服打麻将行政处罚引发的争议。

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据红星新闻报道,8月23日晚,广州市民肖先生和几个朋友在一家餐馆打5元赌注的麻将时,被当地公安机关抓获,现场共查获赌资420元,台费30元。第二天,肖先生和他的朋友因赌博行为,被广州市公安局增城区分局处以行政拘留5日。9月7日,肖先生一纸诉状,将增城分局告上法庭,要求撤销行政处罚。目前,肖先生尚未收到法院的正式立案通知书。

肖先生 本文图均为 红星新闻 图

▲8月24日至8月29日,肖先生等五人被拘留

表面上看,当地公安机关的处罚,并没有什么不妥。根据《治安管理处罚法》第70条,“以营利为目的,为赌博提供条件的,或者参与赌博赌资较大的,处5日以下拘留或者500元以下罚款;情节严重的,处10日以上15日以下拘留,并处500元以上3000元以下罚款”。肖先生和朋友们打的是5元麻将,赌资420元,台费30元,如果认定“有营利目的”,视为“参与赌博赌资较大”,被行政拘留5日,虽然是顶格处罚,也算于法有据。

近年来,关于“小赌被拘留”、“亲友打牌被拘留”的案例屡见报端,引发公众广泛热议。《治安管理处罚法》第70条规定,“以营利为目的,为赌博提供条件的,或者参与赌博赌资较大的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上三千元以下罚款。”

广州市公安局增城区分局开出了《行政处罚决定书》。

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广东熊何律师事务所律师邹佳旺对红星新闻记者表示,“小赌被拘留”等案件引发争议的背后,是相关法律条文“以营利为目的”、“赌资较大”等表述不够清晰,因此,对于此类案件需要一个明确的刻度,尽量减少执法者的自由裁量权。

内容↓↓

(图片来源:视觉中国)

打5元麻将被拘5日

8月23日22时许,肖先生等人在餐馆内“以打广东麻将的方式进行赌博后被查获,现场共查获赌资420元,台费30元,赌局麻将台一张,麻将两副”,其中肖先生“个人赌资195元”。

问题是,从人们的一般认知看,朋友之间的聚众娱乐,图的就是一个乐子,区区5元麻将,不到500元的赌资,就要被处以5日的行政处罚,限制人身自由,有过重之嫌。肖先生之所以不满,最后依法诉诸法院,主要原因也是,“我与朋友之间打麻将,并未以营利为目的,纯属娱乐,且数额较小,不属于赌博行为。”但是,究竟是不是“有营利目的”,是不是“参与赌博赌资较大”,肖先生说了还不算,依据有关规定,这是公安机关的自由裁量范围。

“现场共查获赌资420元”

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根据公安部《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题》,参与者“不满10人”,“不以营利为目的,亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不予处罚”,“亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不予处罚”。虽说规定为赌博处罚明确了参与人数、亲属范围等门槛,但令人遗憾的是,这里的“少量财物”,并没有具体的标准。

在广州增城区一间工厂上班的肖先生对红星新闻记者说,8月23日晚21时左右,他下班后来到工厂附近的一家餐馆,“恰好碰到了几名朋友,有前同事,还有现同事的家属。”四人商议“现在没事做,不如打个麻将娱乐一下”,于是他们便在餐馆内开始打麻将。

肖先生认为↓↓

从各地的做法看,大都出台了细化规定。比如,根据河北省规定,“赌资较大”是指个人赌资在200元以上,深圳市则限定在了500元以上。之前,全国首例“麻将政协提案”,并获武汉市公安局的回复,“人均赌资不满1000元的,属于‘麻将娱乐’,不予处罚”,“人均赌资1000以上不满3000元的,处500元以下罚款”,“人均赌资3000以上不满5000元的,处5日以下拘留”,“人均赌资5000元以上的,处10日以上15日以下拘留,并处500元以上3000元以下罚款”。如果按照深圳市、武汉市的标准,肖先生和朋友的“麻将娱乐”就没有处罚必要。

四人约定以“5元一注”的方式论输赢。肖先生说,自摸、明杠、暗杠均按5元计,“每盘输的数额在5块到20块之间,赢的数额在15块到60块,按照规则来算的话,一盘最多能赢60块钱。”由于打麻将时每人均在餐馆点了饮料未付账,四人商议饮料钱从打麻将的费用中扣除。

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“打了一个多小时后,几名便衣和民警进来了,把我们四人和餐馆老板控制,收缴了台面上的现金,然后把我们带到派出所去。”另一名参与牌局的邱先生告诉红星新闻记者,次日凌晨5时左右,五人均收到了《行政处罚决定书》,被处以行政拘留5日并收缴赌资的处罚。

我与朋友之间打麻将,并没有以营利为目的,是纯属娱乐的行为,因此不属于赌博行为。并且我四人之间打5元一注的麻将,数额很小。

(图片来源:视觉中国)

邱先生说,附近的朋友们偶尔都会“在空闲时候打打麻将,打发时间,当然也带点彩头”。

问题是,根据广东省《禁止赌博条例》,“参与赌博,个人参赌的财物在五千元以下的”,依照《治安管理处罚法》的规定,“处十五日以下拘留,可以单处或者并处三千元以下罚款”。但是,在多少数额以上才进行处罚,该条例也没有作出明确规定。而且,这部条例修订已逾20年,翻看条文,字里行间还不乏“劳动教养”等滞后名词。法规上的真空和落伍,为执法机关提供了自由发挥的空间,而肖先生和朋友的人身自由,也就系于对方的一念之间,的确难言合理公平。

肖先生向红星新闻记者提供的《行政处罚决定书》显示,8月23日22时许,肖先生等人在餐馆内“以打广东麻将的方式进行赌博后被查获,现场共查获赌资420元,台费30元,赌局麻将台一张,麻将两副”,其中肖先生“个人赌资195元”。

他认为自己没有赌博,

一个统一的法治国家,执法标准五花八门,是否处罚随心而欲,并不能彰显公平正义。近年来,因为“小赌被拘留”“亲友打牌被拘留”的案例屡见报端。不久前,四川打5元麻将“血战到底”的某女士,被行拘15日上诉最高法,引发公众关注。当事人憋着一口气,为此耗费近7年找说法,经历了一二审,申诉、再审,最终撤销了错误的处罚。广州“打5元麻将被拘5日”,当事人再次诉诸于法律,同样凸显了法规的不近情理之处,有关部门不能再无动于衷了。

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增城分局对他做出的处罚

立法是社会的稳压器。要釜底抽薪,就要从建章立制的高度,对有关“违法标准”作出更加科学的规范。根据赌资占个人收入比等条件,来认定“少量财物”“赌资较大”等。不限于一时一隅,尽可能统一执法尺度,最大程度限制执法者的自由空间,才能回应公众的不解与疑惑,让类似问题成为绝响。返回搜狐,查看更多

肖先生向红星新闻记者提供的《行政处罚决定书》

“违法处罚”。

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《行政处罚决定书》同时显示,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条、第十一条第一款之规定,对肖先生“处以行政拘留五日,对其所持赌资195元予以收缴”。

9月7日,肖先生委托律师,向广州铁路运输第一法院递交行政起诉状及相关证据材料,决定起诉增城分局,提出了撤销行政处罚、返还被扣押现金、赔偿误工费等诉讼请求。

8月24日至8月29日,肖先生等五人被拘留在增城区拘留所。

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提起诉讼要求撤销行政处罚

▲肖先生提起诉讼的材料清单收据

“数额很小纯属娱乐,没有赌博”

肖先生说:

肖先生认为,“我与朋友之间打麻将,并没有以营利为目的,是纯属娱乐的行为,因此不属于赌博行为。并且我四人之间打5元一注的麻将,数额很小。”他对红星新闻记者表示,他认为自己没有赌博,增城分局对他做出的处罚系“违法处罚”。

  • “因为这个事情,我在单位受了很大的影响。我在单位算是管理层,(这个事情)对前途影响很大,所以,我不想一直背着这一份行政处罚。”

9月7日,肖先生委托律师,向广州铁路运输第一法院递交行政起诉状及相关证据材料,决定起诉增城分局,提出了撤销行政处罚、返还被扣押现金、赔偿误工费等诉讼请求。

其他四名同时被拘留的人员则未提起诉讼,他们的想法是:

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  • “我年纪大了,没啥影响”
  • “我没什么文化,就是一个打工的,无所谓”。

肖先生提起诉讼的材料清单收据

律师怎么说?

“因为这个事情,我在单位受了很大的影响。”肖先生说,“我在单位算是管理层,(这个事情)对前途影响很大,所以,我不想一直背着这一份行政处罚。”

肖先生的代理律师林小建表示,根据《公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》第九条规定,“……亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不予处罚。”因此,增城分局作出行政处罚的决定涉嫌违法。

其他四名同时被拘留的人员则未提起诉讼,他们的想法是,“我年纪大了,没啥影响”、“我没什么文化,就是一个打工的,无所谓”。

9月13日上午,增城分局一名工作人员明确表示,不就此事接受媒体采访。

肖先生的代理律师林小建对红星新闻记者表示,根据《公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》第九条规定,“……亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不予处罚。”因此,增城分局作出行政处罚的决定涉嫌违法。

这不是第一起“小赌被拘”的案例,近年来关于“小赌被拘留”、“亲友打牌被拘留”的案例屡见报端,引发公众广泛热议。

红星新闻记者多次联系增城分局,9月13日上午,增城分局一名工作人员明确表示,不就此事接受媒体采访。

“小赌被拘”屡引争议

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律师称“法律规定有待更清晰”

据《信息时报》2015年报道,广州的方先生下班之后和同事打麻将,每次自摸能赢30元至300元不等,被公安机关行政拘留3日。对此处罚,方先生表示不服,遂提起行政诉讼,广州市增城法院一审驳回了他的诉请。

这不是第一起“小赌被拘”的案例。红星新闻记者梳理发现,近年来,关于“小赌被拘留”、“亲友打牌被拘留”的案例屡见报端,引发公众广泛热议。

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例如,据《信息时报》2015年报道,广州的方先生下班之后和同事打麻将,每次自摸能赢30元至300元不等,被公安机关行政拘留3日。对此处罚,方先生表示不服,遂提起行政诉讼,广州市增城法院一审驳回了他的诉请。

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又如,据《南方都市报》2015年报道,8个大学生去山东泰安旅游,喝了点酒后在宾馆打牌。玩的是一块钱一把的小筹码,被查获后都被拘留,还因此耽误领毕业证。警方称,8个人构成了聚众赌博,数额虽小,情节严重。

又据《南方都市报》2015年报道,8个大学生去山东泰安旅游,喝了点酒后在宾馆打牌。玩的是一块钱一把的小筹码,被查获后都被拘留,还因此耽误领毕业证。警方称,8个人构成了聚众赌博,数额虽小,情节严重。

红星新闻记者查阅相关法律条文了解到,《治安管理处罚法》第70条规定,“以营利为目的,为赌博提供条件的,或者参与赌博赌资较大的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上三千元以下罚款。”

法律是怎么规定的?

同时,《公安部关于办理赌博违法案件适用的法律若干问题的通知》明确指出,“不以营利为目的,亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不予处罚;亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不予处罚。”

  • 《治安管理处罚法》第70条规定: “以营利为目的,为赌博提供条件的,或者参与赌博赌资较大的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上三千元以下罚款。”

广东熊何律师事务所律师邹佳旺对红星新闻记者表示,“小赌被拘留”等案件引发争议的背后,是相关法律条文“以营利为目的”、“赌资较大”等表述不够清晰,因此,对于此类案件需要一个明确的刻度,尽量减少执法者的自由裁量权。

“目前没有司法解释对‘少量财物’和‘娱乐活动’进行详细释义,行政机关可以在法律规定的幅度内自由裁量。”邹佳旺表示,建议公安机关从赌资占个人收入的比例,或者是当地平均工资的比例来认定是否属于少量财物、是否属于赌资较大;建议公安机关从赌博人相互之间的关系、比如亲戚、朋友,以及发生的时间,比如是否节假日、休息时间来认定是否属于娱乐。

  • 《公安部关于办理赌博违法案件适用的法律若干问题的通知》明确指出: “不以营利为目的,亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不予处罚;亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不予处罚。”

(原题为《打5元麻将被拘5日 广州男子状告公安分局》)返回搜狐,查看更多

网友声音

责任编辑:

@杌乂:自己赌博,还有理啦?

@乱的一米:这如果算赌博,国家应该把麻将机厂全部关闭,从源头销毁。

@慕府:法律适用不清楚,执法者怎么才能具体量化?少量金额是多少?以盈利为目的、台费是什么?

@流浪半个世纪的猫:是不是嫖10块钱就不是嫖了?抢10块钱的钱包就不是抢劫了?有的行为,不是数额小就可以例外的。

@Triumph_Oven_:小赌怡情大赌伤身,几个朋友打打麻将,怎么那么多事啊。

来源:红星新闻、新浪微博

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责任编辑:姜学峰 审核:曹晓霞返回搜狐,查看更多

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