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“监督直通车”开到家门口

原标题:“监督直通车”开到家门口

新华社成都8月3日电最近四川眉山市青神县纪委监委通过大数据比对,查出271人已经去世,却还在领低保。这些人被清理退出低保范围。问题线索的发现,得益于不久前建成运行的“清风扬眉”眉山市惠民大数据监察平台。

暗箱操作,将补贴款揣进个人腰包

  “查到了,8个月我个人应领取低保费用为1200元,我拿到手的就是这个数。”9月6日,四川省苍溪县八庙镇方斗村村民陈福建用手机上网,不到3分钟就在“廉洁苍溪”门户网站“监督直通车”栏目上查到了他应领取的低保金额。他感叹,通过“直通车”,现在坐在家里,就可以了解全村的低保金发放情况,甚至连个人申请原因、评定过程及佐证资料都清晰可查。

记者从眉山市纪委监委了解到,当地于今年4月在四川率先建成市、县、乡联动的“清风扬眉”眉山市惠民大数据监察平台,运行几个月以来,群众的访问量已超过75万人次。

“我前两天才知道黄修照父子这两年来领取了那么多农业补贴!”若不是查看福州市惠民资金网,福建省福州市永泰县白云乡东溪村的村民至今也不会想到,他们应得的农业补贴被人动了手脚。

陈福建告诉笔者,“监督直通车”在网站最显眼的位置,都是咱老百姓最关心的项目,想看哪个就点哪个。如果发现这里面有人搞歪门邪道,直接点击“我要举报”就可以反映,“不仅查个啥子简单了,监督干部有没有优亲厚友也很方便”。

“现在的技术真是太先进了,在手机上就能把村集体经济管理情况和个人享受的政策查得明明白白。”青神县罗波乡纪委书记金鑫说。

永泰县是福建省23个省级扶贫开发工作重点县之一。近年来,国家投入了大量惠民专项资金用于推动永泰县的发展,然而,利用经手惠民资金的便利,永泰县白云乡财政所负责人连德钊却伙同该乡东溪村原党支部书记黄修照,把黑手伸向“农业支持保护补贴”这块“奶酪”。

边听陈福建的讲解,笔者边登录“监督直通车”进行体验,很快发现该县脱贫攻坚、农业补贴、林业补贴、“三资”管理、监督问责等工作开展情况在“直通车”都能查到。既可查看全县面上整体情况,又可“点对点”查看每个农户具体情况,还可“一对一”查看相关过程佐证资料。

前不久,罗波乡龙泉村有人反映,怀疑龙泉村一名村民在享受社保的同时,又领取了低保。金鑫经过核实,发现这个问题不属实。她给这位举报人解释,被举报的村民在享受社保的当月就已经退出了低保,但效果不大,举报人甚至认为是乡里干部在有意包庇。

钻“指标变动”空子

据了解,为了让“直通车”解决全面从严治党“最后一公里”问题,苍溪在乡镇和村社安放一体式终端机,向全县全覆盖张贴“直通车精准监督二维码”,群众可利用终端机、手机或电脑登录查询进行监督。

金鑫拿出手机,在大数据监察平台中输入了被举报村民的姓名,随即这名村民享受的全部惠民政策都清晰地显示了出来。“这是他享受的所有惠民政策,你可以自己看看,他确实不存在你说的又享受社保又享受低保的情况。”金鑫耐心地向举报人解释。

2012年起,连德钊开始负责白云乡的农业“三项补贴”——良种补贴、农资综合补贴、种粮直接补贴(2016年后合并为“农业支持保护补贴”)的发放工作。按照规定,补贴款根据农户田地亩数发放。每户的田亩数主要根据早前各村上报的数据,按人头造册并逐级上报相关部门,经审核后,再由白云乡信用社将补贴款转账给农户。由于惠民资金项目繁多,许多村民对自己应该领取的补贴款只知道一个大概数额,有的甚至根本不清楚按政策可以领取哪些补贴。

前台晒、后台查。该县纪委监委党风政风监督室负责人告诉笔者,“直通车”除了可以24小时接受群众举报外,还可以通过信息互通共享和数据对比分析,实现纪检监察机关主动精准发现问题,靠前处置问题线索。

在大数据平台上,龙泉村全村人享受的惠民政策一览无余。村民不但可以查自己的情况,还能查其他人的情况,这最终打消了举报人心中的疑虑。

“种粮直接补贴的表格是六七年前报的,发放标准也是之前的,后来补贴数额提高了,我们都没有听说。”东溪村一名村干部表示。

前不久,苍溪县纪委监委在“直通车”上收到龙洞乡柳河村村民举报,称有人盗用他们名义在信用社办理“一折通”存折并申请领取了民政、救灾等补助资金,经后台对相关数据对比核实和实际调查,时任柳河村党支部书记段雪平与时任村委会主任边化熊擅自复印9名村民户口本,办理9名村民的存折本,共骗取国家惠民财政补助资金合计8.3万元。目前,段雪平被立案审查调查,边化熊将作另案处理。

据了解,眉山市惠民大数据监察平台分为“前台”和“后台”。“前台”即系统对外公示部分,包括惠民资金、惠民项目等五个模块,公开各类惠民数据,方便群众通过触摸屏、网站、微信等进行查询、监督和举报。“后台”即各部门的业务平台,包括资格预审、资金监管等九个模块,方便各单位更新数据、处理投诉举报。

办案人员介绍,连德钊作为具体经办人,在发放补贴过程中发现,只要不告诉村民补贴提高了,就能“神不知鬼不觉”地截留一些补贴。

“每一笔资金从县到乡镇、到村社、到农户"一条龙"公开,与农户信息一一对应,将干部行使权力全程公开,是否存在"雁过拔毛"等腐败问题就一目了然了。”苍溪县委常委、县纪委书记、县监委主任王永介绍说,通过“直通车”后台数据分析比对,不仅能让“蝇贪”立马现形,还能及时发现一些苗头性问题,让一些干部悬崖勒马,既维护人民群众切身利益,又达到保护党员干部的目的。

为何要建设这个平台?记者从眉山市纪委监委了解到,监察体制改革后,全市监察对象由过去的2.4万人增加到8.1万人,而专职纪检监察干部由804人增加到870人,责任更重。利用大数据平台,不仅让监察工作更科学有效,而且方便群众查询、监督和举报。

但截留的钱怎么出账?连德钊需要找到一个可以享受补贴的人来“帮忙”。他想到了与自己关系不错的东溪村原党支部书记黄修照,二人“一拍即合”。黄修照负责提供儿子黄凑的账户,连德钊则将截留下来的补贴款先汇至黄凑的银行账户,事后再平分。

据了解,“监督直通车”自2018年1月开通以来,该县共有12.8万人次登录查询,收到问题线索165件,立案查处侵害群众利益腐败案件28起,追缴违纪违法资金50余万元。

目前,眉山市惠民大数据监察平台已公开2015年以来当地民政、人社、卫生、教育等21个部门的惠民政策及相关数据。包括惠民项目1000多项,涉及资金12.2亿元;惠民资金信息1523万条,涉及资金73.6亿元;村级综合信息6500多条。

“这种套取手段隐蔽性较强,大家一般都只关心自己领了多少,并不会在意别人是否领取,只要对照之前的发放标准,发现自己的没错,就不会深究了。”负责调查的纪检干部说。

“一方面因为有政府扶持,我的产业发展起来了。另一方面,干部用权用钱老百姓看得见查得清,我服气也支持。”6月下旬,苍溪县新观乡向阳村在精准评定低保会上,76岁的贫困户沈贵宗自愿退出低保。苍溪县有关负责人告诉笔者,为实现“监督直通车”长效运转,苍溪还将建立健全“监督直通车”管理维护、惠民资金监督检查和通报考评等制度,切实织密制度的笼子,让基层“微腐败”无处遁形。(阳雪梅 韩健明)

大数据平台成为眉山市让微腐败“现形”的利器。眉山市东坡区精准识别1682人退出低保;青神县发现了5名村干部违规领取冬春救助款的问题线索;仁寿县钟祥镇套取10名五保老人50个月五保金的敬老院负责人被立案调查……即使微腐败比较隐蔽,但是在大数据分析比对的“探照灯”下,一样“无处遁形”。

可疑的“遥遥领先”

作者:阳雪梅 韩健明返回搜狐,查看更多

截至目前,眉山市惠民大数据监察平台已排查异常数据近15万条,核实、纠正违规问题9223个,立案329件,处分230人,追缴资金1000多万元。

由于以前对惠民资金监督不够到位,所以,在连德钊看来,自己手段不算高明,但足以做到“天衣无缝”。然而,福州市纪委不断创新监督方式方法,让连德钊等人“猝不及防”。

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2017年底,由福州市纪委指导,市财政局主办的“福州市惠民资金网”上线,群众只要动动手指,就能查到政府各项惠民资金发放到人到户情况,既为惠民资金保驾护航,也为纪检监察机关精准监督打开了新局面。

永泰县作为开展这项工作的试点县,首先“晒”出了农业支持保护补贴、生态林补偿金等12类惠民资金发放情况,也首先尝到了“互联网+监督”的威力。网站运行第三天,县纪委就收到群众关于黄修照、黄凑父子二人超额领取农业补贴的举报。

随即,借力网站的“大数据”分析比对,县纪委调查人员发现黄凑的账户所领取的农业补贴与其他村民相比“遥遥领先”,十分可疑。

“是不是黄修照利用职务便利,帮儿子骗取补贴款?”负责调查的纪检干部敏锐地觉察到其中可能存在问题。

精准监督挖“蛀虫”

针对黄凑账户存在的问题,永泰县纪委调查组前往白云乡开展调查。调查组除了查看农资补贴账目,还根据相关法律规定,抽调了黄修照和黄凑账户的银行流水情况。在调查过程中,一个细节引起调查组的注意:就在补贴发放不久,黄修照先后向财政所负责人连德钊的私人银行账户多次转账,合计4万元。

“黄凑是东溪村的种植大户?”“在惠民资金网查询到黄凑领取了9万多补贴,为何比其他村民多这么多?”“黄修照给你转了4万元是怎么回事?”

面对调查组的连声发问,连德钊不得不坦诚交代:“其实,我得知群众可以通过惠民资金网查到个人及他人领取的补贴,我就开始紧张了,准备这几天就把之前套取的补贴还给政府……”

经查,2015年和2016年,连德钊利用审核审批监管漏洞,采取降低补贴标准,先后截留农户农业支持保护补贴9万余元,并与黄修照合谋利用其子“一卡通”账户套取截留资金予以私分。最后,连德钊受到开除公职处分,黄修照受到开除党籍处分,两人涉嫌犯罪问题移送司法机关。

连德钊等人被查处,只是福州市通过惠民资金网进行精准监督查处的一个案子。据悉,截至目前,福州市惠民资金网已加入61类惠民资金基础数据1100余万条,涉及135万人,公开资金39亿元,查询人数突破1700万人次。通过后台数据比对,福州市纪委监委发现疑似违规违纪问题线索336条,给予党纪政务处分72人,组织处理191人。

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