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酸黄瓜碰钢铁 加拿大对美反击给中国启示

  英国广播公司9日报道,美中贸易战打响第一枪后,中国社会各界关注的焦点之一就是中国反击手段的有效性、后续性和持续性。现在,特朗普政府不仅要跟中国打,还要跟他的南北邻居墨西哥和加拿大打,跟大西洋对岸的欧盟打。在各种反击手段中,特别值得一提的是加拿大。

图片版权GETTY IMAGESImage caption美国总统特朗普(专题)与加拿大(专题)总理特鲁多。  加拿大公布的第二轮打击清单,看似软绵绵的,实则像武林高手的绵掌。  中美贸易战终于不可避免的打响了。顷刻间针尖麦芒,硬碰硬铿锵作响。  中美贸易战打响第一枪后,中国从商界到媒体,从学术界到老百姓,关注的焦点之一是中国反击手段的有效性、后续性和持续性。  后续手段  牛津经济研究院(Oxford Economics)亚洲分析员高路易(Louis Kuijs)对法新社分析说,"中国在加征关税方面没有太多剩余弹药,但历史经验表明,它能让美国公司感受到更多痛苦。“  路易举例说,从汤姆克鲁斯的电影、到星巴克咖啡、苹果手机以及别克汽车在中国都是畅销商品。一旦贸易战蔓延,中国当局会想方设法对这些美国商品设置障碍。  另一个后续手段,是中国可能考虑限制赴美旅游,并对每年高达35万的赴美留学生(专题)规模施加影响。  在教育和旅游方面,中国人在美国的消费几乎等同于美国大豆和飞机对中国的出口总额。大豆和飞机是美国对中国金额最大的出口商品。  但分析人士指出,苹果手机、星巴克咖啡都是中国人最喜欢的美国产品,让这些美国公司在中国作难,对美国政府压力有限。  限制中国人赴美旅游和留学,对中国自己的影响也可能大于对美国的影响。凯投宏观(Capital Economics)马克威廉姆斯(Mark Williams)说,“美国大学可能对当局政策影响有限。限制赴美留学人数还可能对中国提高科技实力造成影响。”  它山之石  特朗普的贸易战不仅要跟中国打,还要跟他的南北邻居墨西哥和加拿大打,跟大西洋对岸的欧盟打。  反击手段各有不同,特别值得一提的是加拿大。  在中美贸易战打响的同时,特朗普也跟美国的北美邻居加拿大干上了。 特朗普兑现他一再的“威胁”,对加拿大的钢铁和铝征加高额惩罚关税。  加拿大随即反击,对进口美国钢铝征收同等关税。  这是意料之中的。但是,加拿大随后公布的第二波打击清单,或许更值得细看琢磨。    Image caption酸黄瓜  威士忌酸黄瓜  用加拿大广播公司的评论说,加拿大的后续打击清单,乍看上去像是家庭主妇去超市的购物单。  从比萨饼到草莓酱,从威士忌到酸黄瓜,这跟第一轮打击的钢铝显得实在不匹配。  但是,加美商会的格林伍德(Maryscott Greenwood)说,加拿大的第二轮打击清单,看似软绵绵的,实则像武林高手的绵掌。  格林伍德说:”这个清单的制定显然是战略选择,目的是给美国总统造成最大的政治创痛”。  换句话说,列入打击清单的公司和产品,目的不在惩罚某个公司和某个产品,而是想要掏空共和党人的票仓。  打击票仓  格林伍德说,这个思路简单清晰:你先看看美国国会中哪些议员是关键角色,然后再看看这些关键人物所在的选区,然后再看看这些选区里有哪些主要工商业,然后把它们列入打击清单。  以美国众议院议长,共和党议员保罗·莱恩为例。  莱恩的选区在威斯康辛州。威斯康辛州最主要的工业是腌小黄瓜( gherkin)和奶制品。于是,美国的腌黄瓜和酸奶就上了加拿大的报复清单。  北美自由贸易协定前加拿大谈判代表约翰·维克斯说,"选择打击目标的一个通盘考虑是,这些产品来自(美国的)政治敏感区,同时不会伤害加拿大的消费者“。  美国肯塔基州是波本威士忌(bourbon whiskey)的最主要产地。肯塔基州是美国参议院议长米奇·麦康奈尔的选区。  威士忌紧跟钢铝之后上了打击清单,也就不奇怪了。  特朗普最常挂在嘴边的夸耀是他在2016年的总统大选中从民主党人手中夺得了宾夕法尼亚州。宾夕法尼亚州过去六届总统大选都投了民主党候选人,特朗普赢得该州当然值得夸耀。  但特朗普是以微弱多数赢得宾夕法尼亚,他肯定不愿惹着那里的选民。  美国最大的造纸厂之一、Scott造纸公司就在宾夕法尼亚。于是,美国的手纸和餐巾纸也上了加拿大的打击清单。  美国中期选举在即,加拿大的后续打击清单瞄准共和党人的票仓,是战略考量。  当然,这个战略是否能凑效,现在下判断还为时尚早。

要如何才能打到特朗普政府的痛处?

  加拿大发起的第一波反击,是对美国进口的钢铝征收同等关税,这算是对此前特朗普政府出台惩罚性关税的正面回击,在意料之中;但是,加拿大随后公布的第二波打击清单,或许更值得细看琢磨。

除在世贸组织对美国提起诉讼之外,针对特朗普政府发起的贸易战,欧盟、墨西哥及加拿大等美国传统盟友都不约而同地选择了相同而又简单粗暴的方式:利用关税打击特朗普和共和党的票仓。

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第一财经记者统计了欧盟、墨西哥和加拿大最新拿出的对美报复性关税产品清单,发现大部分征税产品都指向了美国的软肋——农产品。

枫叶国的财政部官网截图

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  加拿大财政部官网发布的公告,标题可以说是相当地直抒胸臆了:《对加拿大钢铝产品受到不公平关税待遇的反击措施》(Countermeasures in Response to Unjustified Tariffs on Canadian Steel and Aluminum Products)。抱怨三连:countermeasures(对抗措施), in Response to(对……做出反应),unjustified(不公平的)——看得出,加拿大是真生气了。

精准打击特朗普票仓

  毕竟,加拿大不仅在地理位置上是美国的好邻居、战略上的亲密盟友,还是美国第二大贸易伙伴(仅次于中国,据美联社此前报道)。

上周,美国宣布对欧盟、加拿大和墨西哥征收25%的钢铁关税以及10%的铝关税,该关税从5月31日午夜起生效。到目前为止,包括日本在内,美国冲着自己几乎所有的主要盟友开征了钢铝关税。

  根据这份公告,加拿大将分两大类对价值126亿美元的美国进口商品加征关税,税率分别为25%及10%。那么这是怎样的一份清单呢?

《经济学人》智库中国区分析师马志昂在接受第一财经记者采访时表示,通过针对自己的盟友,美国搬起石头砸了自己的脚,“需要谨记的是,外交政策的目标是为了寻找解决方式,而不是彻底摧毁你的对手。”“今天对于世界贸易来说是很坏的一天。”在得知特朗普政府做出了对欧盟征收钢铝关税的决定后,欧盟贸易委员马尔姆斯特伦在推特上这样写道。

  美国网站Business Insider贴心做了个大致梳理,不难看出,这份后续打击清单,正如加拿大广播公司评论所说,乍看上去简直像是家庭主妇去超市的购物单:从比萨饼到草莓酱,从威士忌到酸黄瓜,跟第一轮打击的钢铝显得实在不匹配。

欧盟委员会主席容克对此发声明表示,美国此举就是“贸易保护主义,就这么简单明了”。容克还指出,欧盟于6月1日正式在世贸组织提告美国,开启争端解决机制的相关法律程序。

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第一财经记者从一位WTO官员方面获悉,6月1日WTO秘书处收到了来自于欧盟的两份要求在WTO争端解决机制下的磋商申请,一是要求与美国就美国对欧盟钢铁和铝进口征收高额关税进行协商;二是要求与中国就“中国将外国技术转移到国内的措施”进行磋商。

的确有浓浓的超市购物单即视感

磋商请求意味着WTO的争端解决机制正式启动,也就是通俗意义上的“提告”。磋商能够使双方有机会讨论此事并寻找令人满意的解决方案,而无需进一步诉讼。60天后,如果协商未能解决问题,申诉人可以要求专家组裁决。

  但是,加美商会的格林伍德(Maryscott Greenwood)却说,加拿大的第二轮打击清单,看似软绵绵的,实则像武林高手的绵掌。他表示:“这个清单的制定显然是战略选择,目的是给美国总统造成最大的政治创痛”。在他看来:列入打击清单的公司和产品,目的不在于惩罚某个公司和某个产品,而是想要打击共和党人的票仓,其背后的逻辑思路就是要先找出美国国会中哪些议员是关键角色,再看看这些关键人物所在的选区,然后再看看这些选区里有哪些主要工商业,然后把它们列入打击清单。威斯康星州的腌黄瓜和奶制品、肯塔基州的波本威士忌、宾夕法尼亚的Scott造纸,之所以榜上有名都是这个原因。

不过,WTO诉讼案时间较长,一般在两年左右。在当下,更加有效的方式则是直接进行关税报复。在上述扬言报复的盟友之中,加拿大显得出奇愤怒。加拿大总理特鲁多指出,美加两国士兵在二战沙场上同生死,现在却说来自加拿大的钢铝产品对美国国家安全产生威胁,这是侮辱人。

  这一策略是否能奏效?从目前形势来看,仍要取决于多方面因素。比如:加拿大瞄准的议员是不是真的那么有份量?(毕竟白宫内部现在也是风云变幻~)这些“关键角色”到底有多大影响力?票仓地区因此受到的冲击有多大?这些地区的工商业对出口加拿大的依赖有多大?加拿大本国的国内生产消费是否能找到替代品?等等。

令人颇感玩味的是,在6月1日的这一天,甚至连特鲁多的中文微博都一口气更新了六条信息,其中五条是有关对美国征税行为的抗议。特鲁多指出:“美国对加拿大钢铁和铝材业征收关税,是不可接受的。正如我方早已说明,我们始终捍卫本国工人的利益。我们宣布,采取报复性措施回应对我方产业的攻击。”他表示,这些反制措施只针对源自美国的货品,从7月1日起开始生效,一直到美国方面针对加方的贸易限制性措施取消为止。

  但是不可否认,这一思路还是可圈可点,对我们也有一定参考价值:

特鲁多称,加拿大也将根据北美贸易协定协议第20章及世贸组织WTO法规,对这些非法而且不起任何正面作用的措施进行挑战。目前,加拿大方面公布了两份征税清单,其中将对美国的钢铝产品、威士忌酒、橙汁等128亿美元的产品进行征税。墨西哥方面拿出的征税清单则瞄准了美国的猪肉、苹果、葡萄和奶酪等产品,这些产品主要来自川普在2016年选举时的票仓。

  第一,反制打击要精准。不管第一波反击是不是被动出手,现在仗都已经打起来了,除了应对来招,更要有不虚发的去招。既要化解对方带来的风险,还要找准对手的“七寸”。但是,需要注意的是,不要将打击目标泛化。毕竟,我们的初衷还是以战止战,将伤害降到最低。商务部发言人9日的回应,提到要“持续评估各类企业所受影响”、“积极有效利用外资”,正是体现出中方一方面要见招拆招、另一方面要尽可能缓解企业受到影响的用心。

此前,欧盟已经向WTO提交的反制关税清单总额在64亿欧元左右,并将分两个阶段实施。清单上的产品包括美国生产的甜玉米、谷物、小红莓、波本威士忌、雪茄、香烟、T恤、裤子、摩托车、鞋类和其他产品。

  第二,跟老百姓生活相关的日常消费品,也是一个反击的好武器。与钢铝等工业产品相比,腌黄瓜蕃茄酱披萨饼确实不那么高大上,也难以显出贸易战的量级——但是,恰恰是这类产品,老百姓能有切身感受,用脚投票的效果最明显,因此给美国相关企业带来的销售额下滑、库存积压的“痛感”也最直接。无论是从舆情角度、还是从安全感角度,与一年后会发生的变化相比,人们总是更易于对眼前发生的变化做出反应。

其中,哈雷摩托车的总部位于美国众议院议长保罗·瑞安的家乡威斯康星州;波本威士忌的主产区则在参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔所在的肯塔基州;李维斯牛仔裤的总部在旧金山,是众议院少数党领袖南希·佩洛西的所在选区。佩洛西今年有可能在中期选举中再次参选众议院议长,因此打击她的选区也会引起民主党的强烈反弹。

酸黄瓜碰钢铁 加拿大对美反击给中国启示。  第三,大是大非上一定要团结一致。一说到团结,有的人总会联想过于丰富:要么认为这是要老百姓放弃自己的思考,要么认为必须通过极端方式表达自己汹涌的激情——我们印象里一向温和的加拿大,这次是怎么做的?用美联社报道的话:特鲁多在利明顿市演讲时表示:感谢加拿大民众团结一致反对特朗普的制裁,并鼓励民众根据自己的实际情况做出要不要买美国产品的选择。特鲁多为什么这样说?事实上,自从G7之后特朗普攻击特鲁多“软弱”“虚伪”以来,推特上“购买加拿大产品”“抵制美国货”“抵制美国”“摆脱川普”等话题就在不断升温,很多加拿大人调整了消费习惯,转而购买自己国家的产品。网友们的这些抵制活动,被特鲁多称为是一股“爱国热情”。

贸易战升级将催生政治危机

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酸黄瓜碰钢铁 加拿大对美反击给中国启示。对此,面临中期选举的共和党人坐不住了。瑞安表示,川普政府的行为针对美国盟友,而盟友原本应是一起进行协作的。

  与强悍的邻居相比,加拿大各方面的量级都要小得多,在很多领域硬碰硬也很难是对手,民间有这些抵制活动由此也不难理解。对中国来说,我们要面对的市场更大更多、要处理的关系更复杂更艰巨,因此像加拿大一样线上线下搞抵制活动的必要性和现实性都不大。但是,我们也必须意识到:对抗美国的贸易战,对中国来说,绝对是一场关乎国运及前途走向的大事,关乎每一个普通人的现在和未来,该有的立场还是一定要有,该把持的定力还是一定要够。(本文来源:“甜甜余味”微信公号)

美国国会参议员萨斯也指出,川普政府目前没有清晰的目标,这种双边政策对美国无益,不能解决任何问题,只会增加事件向贸易战升级的危险。

牛津经济研究院在发与第一财经记者的报告中以欧盟举例指出,考虑到欧盟对美出口钢铝产品的贸易量规模较小,该25%关税的直接经济影响是可控的,但是有可能的升级会影响商业气氛,并产生严重的政治危机。

具体而言,根据牛津经济研究院的计算,对于欧盟国家来说,此次关税的影响将远低于GDP的0.1%。这个结果并不令人意外,因为受影响的出口仅占欧盟出口总额的0.1%左右。

其中,即使是最受影响的国家,其关税影响的出口总量也仅占0.2%~0.3%。此外,由于美国金属生产商无法在短期内获得充足的国内供应,对欧洲公司订单的不利影响会有所减弱。

牛津经济研究院指出,对欧盟的真正威胁来自其对“美国第一”的政策缺乏战略性答案。“欧洲仍然寻求双赢局面,而美国则采用更加自信的外交政策方式来解决它与欧盟之间的一些争端,比如国防开支水平或双边贸易顺差问题。这造成了一定程度的不确定性,可能成为投资的逆风。”

美国上周公布的一份备忘录显示,川普政府的贸易政策有可能会令全美260万个就业岗位处于危险之中。

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